一、出臺(tái)背景
為健全完善我市建筑領(lǐng)域信用監(jiān)管體系，有效推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)從事建筑活動(dòng)市場(chǎng)行為和現(xiàn)場(chǎng)管理行為的聯(lián)動(dòng)管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，不斷提升工程質(zhì)量安全管理水平，積極防治農(nóng)民工工資拖欠等社會(huì)影響問(wèn)題，努力推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。該《辦法》通過(guò)全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)歸集建筑工程全壽命周期的誠(chéng)信信息并累計(jì)生成為失信工地，錨準(zhǔn)建筑工程施工活動(dòng)的管理行為，填補(bǔ)了建筑工程信用管理空白，進(jìn)一步健全完善了建筑業(yè)信用管理體系。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》、《鄭州市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《鄭州市建筑企業(yè)信用信息管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。
三、主要內(nèi)容
（一）評(píng)價(jià)方式
建筑工程信用評(píng)價(jià)分為建筑市場(chǎng)行為管理、質(zhì)量安全管理兩個(gè)分項(xiàng)，結(jié)合每個(gè)分項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督、日常監(jiān)管情況，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。每個(gè)分項(xiàng)的信用評(píng)價(jià)均實(shí)行百分制，初始分為100分，良好信用信息加分，不良信用信息減分。
（二）評(píng)價(jià)周期
建筑工程信用評(píng)價(jià)周期與工程項(xiàng)目建設(shè)周期同步實(shí)施，以建筑工程取得施工許可證或開(kāi)工報(bào)告起，到建筑工程完成竣工驗(yàn)收合格止。
（三）失信工地界定
市場(chǎng)行為管理、質(zhì)量安全管理兩項(xiàng)信用評(píng)價(jià)中任意一項(xiàng)信用評(píng)價(jià)分低于60分或存在“一票否決”事項(xiàng)的，建筑工地界定為施工管理失信工地。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
獲得以下榮譽(yù)的，給與適當(dāng)加分。
1、縣級(jí)（含縣級(jí)，以下同）以上政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體通報(bào)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的；
2、縣級(jí)以上質(zhì)量、安全、智能建造等標(biāo)準(zhǔn)化工地、示范工地的；
3、承辦縣級(jí)以上主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織的建筑活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、競(jìng)賽活動(dòng)、宣傳活動(dòng)等，取得較好社會(huì)反響的；
4、積極參與社會(huì)公益、搶險(xiǎn)救災(zāi)及創(chuàng)建等活動(dòng)的；
5、其他具有示范標(biāo)桿效應(yīng)的榮譽(yù)。
（五）懲戒機(jī)制
建筑工程施工管理信用等級(jí)分為警示和失信。信用評(píng)價(jià)分低于80分的，對(duì)項(xiàng)目及其參建企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行警示教育。信用評(píng)價(jià)分低于60分或存在“一票否決”事項(xiàng)的界定為施工管理失信工地。
1、信用評(píng)價(jià)分低于60分或因“一票否決”事項(xiàng)被界定為失信工地的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令該項(xiàng)目限期整改，列入重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目，同時(shí)將主要責(zé)任單位（引起扣分最多的單位）相關(guān)負(fù)責(zé)人記入當(dāng)季度的鄭州建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)“黑榜”信息，并公開(kāi)約談企業(yè)法定代表人。
列入失信工地的，應(yīng)當(dāng)自列入失信工地之日起3個(gè)月內(nèi) 完成整改，整改期滿(mǎn)后仍低于60分的再次認(rèn)定為失信工地。
2、一年內(nèi)，同一個(gè)工地累計(jì)三次被界定為失信工地的，將造成失信工地的主要責(zé)任單位全部列入建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)“黑榜”名單，并推送至鄭州市信用平臺(tái)和國(guó)家信用平臺(tái)，同時(shí)依照《關(guān)于印發(fā)對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（六）適用范圍及有效期
本辦法適用于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相關(guān)單位及從業(yè)人員。
自文件印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。
