鄭州市人民政府
關(guān)于印發(fā)鄭州市智能建造試點城市
實施方案的通知
鄭政文〔2023〕22號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《鄭州市智能建造試點城市實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鄭州市人民政府
2023年2月14日
鄭州市智能建造試點城市實施方案
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60號）精神，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進綠色低碳發(fā)展，打造建筑業(yè)智能建造新業(yè)態(tài)，走出具有鄭州特色的內(nèi)涵集約式高質(zhì)量發(fā)展道路，樹立中部地區(qū)智能建筑試點城市新標桿。結(jié)合我市發(fā)展實際，制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和視察河南重要講話重要指示精神為指導，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展總體目標，建立完善政策體系，培育智能建造骨干企業(yè)，形成智能建造示范規(guī)模效應，推進建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化“三化”融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展智能建造新產(chǎn)業(yè)。把握未來發(fā)展主動權(quán)，下好創(chuàng)新驅(qū)動先手棋，發(fā)展智能建造新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)彎道超車、換道領(lǐng)跑。
二、工作目標
鄭州市推進建筑業(yè)智能建造工作，緊密結(jié)合鄭州建設(shè)國家中心城市的戰(zhàn)略定位和核心發(fā)展要求，站位“當好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”，錨定“兩個確保”、全面實施“十大戰(zhàn)略”，在拉高標桿中爭先進位、在加壓奮進中開創(chuàng)新局，努力在全國發(fā)展大局中彰顯更大擔當作為、發(fā)揮更大功能作用。
（一）近期目標（2025年底前）
以建設(shè)中西部地區(qū)智能建造先進城市為目標，培育3家以上智能建造產(chǎn)業(yè)化基地、50家智能建造骨干企業(yè)、30項智能建造示范工程、形成可復制可推廣經(jīng)驗清單，基本建成政策體系完善、市場內(nèi)生機制有效、示范標桿效應明顯、市場主體充滿活力、質(zhì)量安全水平明顯提升的建筑業(yè)智能建造發(fā)展體系。其中，2023年培育10家智能建造骨干企業(yè)、5項智能建造示范項目；2024年培育1家智能建造產(chǎn)業(yè)基地、15家智能建造骨干企業(yè)、10項智能建造示范項目；2025年培育2家智能建造產(chǎn)業(yè)基地、25家智能建造骨干企業(yè)、15項智能建造示范項目。
（二）遠景目標（2035年底前）
到2035年，鄭州市建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，進一步推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建筑品質(zhì)顯著提升，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，高素質(zhì)人才隊伍全面建立，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，鄭州市智能建造建筑面積占新建建筑面積的80％以上，大型公共建筑BIM設(shè)計占比100％，其他建筑重點部位占比100％，達到建筑工業(yè)化3.0，“鄭州智能建造”核心競爭力達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
三、重點試點任務
結(jié)合鄭州市現(xiàn)有資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢、技術(shù)儲備以及開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點城市的經(jīng)驗，高標準開展完善政策體系、培育智能建造產(chǎn)業(yè)、建設(shè)試點示范工程、創(chuàng)新管理機制等規(guī)定任務，積極推進打造部品部件智能工廠、推動技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、完善標準體系、培育專業(yè)人才等自選任務。
（一）完善政策體系任務
以構(gòu)建新型智能建造體系為目標，以培育智能建造企業(yè)為重要抓手，同步實施智能建造項目的示范引領(lǐng)和普及，著力提升關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備安全可控能力，著力增強軟件、標準等基礎(chǔ)支撐能力，積極出臺推動智能建造發(fā)展的政策文件和中長期發(fā)展規(guī)劃，在土地、財政、金融、稅收、科技、評先評優(yōu)等方面發(fā)布實施行之有效的鼓勵政策。到2025年，智能建造產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系基本建立，重點培育企業(yè)初步實現(xiàn)智能建造轉(zhuǎn)型，政策體系基本健全完善，形成可復制政策體系任務經(jīng)驗清單。（責任單位：市城建局、發(fā)展改革委、財政局、資源規(guī)劃局、金融局、稅務局、科技局、人社局、工信局）
1．加大土地保障。合理布局智能建造產(chǎn)業(yè)化基地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌保障新增建設(shè)用地指標，基地及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施按照智能建造標準配套建設(shè)。優(yōu)先保障智能建造產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）和示范項目用地指標。用地面積每年不低于5％的占比，并逐年遞增。（責任單位：市資源規(guī)劃局、城建局，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣〔市〕）
2．加大資金支持。鼓勵開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展。對自主創(chuàng)新研發(fā)大型專用先進設(shè)備的建筑工業(yè)化部品構(gòu)件、配套機具生產(chǎn)企業(yè)，金融機構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。商業(yè)銀行要合理配置信貸資源，積極支持購買方式建設(shè)的貸款需求。對引進大型專用先進設(shè)備的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地、示范項目、試點企業(yè)等，根據(jù)實際需求適當加大財政資金支持力度。（責任單位：市財政局、金融局、城建局）
3．加大智能建造項目推廣。以學校、醫(yī)院、辦公樓、保障性住房等政府投資項目為重點，對采用智能建造的保障性住房及政府和國有企業(yè)投資項目，增加成本計入項目建設(shè)成本。推進型鋼和混凝土構(gòu)件以及預制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產(chǎn)，擴大標準化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模。推行工業(yè)化構(gòu)件和部品部件質(zhì)量認證制度，健全配套保險制度，提高產(chǎn)品配套能力和質(zhì)量水平。（責任單位：市城建局、發(fā)展改革委、工信局）
（二）培育智能建造產(chǎn)業(yè)任務
打造布局智能建造產(chǎn)業(yè)化基地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集建筑數(shù)字化、工業(yè)化、綠色化及部分傳統(tǒng)建筑企業(yè)，整合行業(yè)協(xié)會、科研院校和龍頭企業(yè)等資源；完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)以及建筑施工、勘察設(shè)計、裝備制造、信息技術(shù)等配套企業(yè)，發(fā)展數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能施工、智慧運維、建筑機器人、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)。2025年底前，初步建成3家以上智能建造產(chǎn)業(yè)化基地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育發(fā)展5個以骨干企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，基本形成適應新型智能建造發(fā)展需要的產(chǎn)品齊全、配套完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：市城建局、發(fā)展改革委、工信局、大數(shù)據(jù)局、商務局，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣〔市〕）
1．培育智能建造產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟作用，加強信息共享和供需協(xié)調(diào)，提升建筑產(chǎn)業(yè)鏈整體效能，構(gòu)建完整有機的融合型產(chǎn)業(yè)體系。支持研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)性軟件、建造技術(shù)，開展集科研開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、應用展示、技能培訓等功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建筑業(yè)企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織聯(lián)合設(shè)立建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心，加快形成智能建造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。（責任單位：市城建局、發(fā)展改革委、科技局、大數(shù)據(jù)局、商務局，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣〔市〕）
2．推進數(shù)字化協(xié)同設(shè)計。推進設(shè)計企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計體系，分層次開展二三維協(xié)同設(shè)計，推進BIM正向設(shè)計和BIM設(shè)計成果交付。針對裝配式建筑，探索構(gòu)建基于BIM的數(shù)字化設(shè)計基礎(chǔ)平臺和集成系統(tǒng)，實現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)和施工協(xié)同工作。探索人工智能技術(shù)在設(shè)計中的應用，嘗試開展智能設(shè)計和自助審查，提升設(shè)計效率及質(zhì)量。鼓勵龍頭企業(yè)攜手行業(yè)協(xié)會及上下游企業(yè)，搭建行業(yè)公共服務平臺，賦能中小設(shè)計企業(yè)，降低共性技術(shù)、共性軟件等使用成本，推行設(shè)計成果在線審驗、工程數(shù)據(jù)在線共享、數(shù)字資產(chǎn)在線交付等。（責任單位：市城建局、工信局、大數(shù)據(jù)局）
3．分層推進建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。以智慧工地建設(shè)和項目全過程數(shù)字化管理為載體，重點選擇全過程咨詢服務項目和EPC總承包項目，推廣項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)工程項目從前期策劃、勘察設(shè)計、采購分包、施工安裝、竣工交付到后期運營的全過程、全要素、全參與方的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，以及建設(shè)全過程的追蹤和監(jiān)管。培育骨干企業(yè)建立企業(yè)級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打通企業(yè)ERP系統(tǒng)與上下游企業(yè)及資源數(shù)據(jù)連接，實現(xiàn)企業(yè)資源的集約調(diào)配和智能決策。結(jié)合鄭州市城市大腦三期建設(shè)完善主管部門業(yè)務系統(tǒng)，并與省、部監(jiān)管平臺對接，匯集整合建筑業(yè)大數(shù)據(jù)資源，探索建立基于大數(shù)據(jù)輔助科學決策和市場監(jiān)管機制。（責任單位：市城建局、大數(shù)據(jù)局）
（三）建設(shè)試點示范工程任務
編制智能建造新模式指南文件，制定試點示范項目申報、驗收評價及配套激勵政策。圍繞工程項目數(shù)字化設(shè)計、智能化裝配構(gòu)件廠、工程數(shù)字化建造、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等方面，推進相關(guān)應用試點項目的申請、評價和驗收工作。到2025年培育實現(xiàn)50家智能建造標桿企業(yè)、30項智能建造示范工程，以點帶面，逐步推進智能建造對建筑企業(yè)和項目的覆蓋面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)建筑業(yè)提質(zhì)增效，高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市城建局、工信局、大數(shù)據(jù)局、城管局、交通局、園林局、水利局）
1．開展智能建造能力及水平評價。對接國家智能建造評價及相關(guān)標準體系，由主管部門牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會及專家，結(jié)合鄭州發(fā)展特點，編制鄭州市智能建造建設(shè)指南、技術(shù)導則等指導文件，組織開展企業(yè)及項目智能建造能力分級評價。（責任單位：市城建局）
2．開展示范項目試點。組織相關(guān)科研院所和骨干企業(yè)編制智能建造相關(guān)標準規(guī)范，開展智能建造標準研究與試驗驗證，加快標準制修訂和推廣應用，有計劃地建設(shè)一批智能建造試點示范工程，推進工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)集成應用，有效解決工程建設(shè)面臨的實際問題，開展試點示范項目評選工作。（責任單位：市城建局、大數(shù)據(jù)局、城管局、交通局、園林局、水利局）
（四）創(chuàng)新管理機制任務
建立建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管平臺，探索建筑信息模型（BIM）和BIM輔助審圖，建立健全工程建設(shè)數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系，對接城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，健全完善輔助決策和監(jiān)管機制，建立健全與智能建造相適應的建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式，形成一套全過程可推廣的數(shù)字設(shè)計、建造、運維、監(jiān)管等模式。（責任單位：市城建局、城管局、交通局、園林局、水利局、大數(shù)據(jù)局）
1．深化工程建設(shè)領(lǐng)域CIM應用。強化建筑構(gòu)件的標準化建設(shè)，推動建立以標準部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒a(chǎn)體系。加快推動新一代信息技術(shù)賦能，在建造全過程加大BIM、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應用，有效降低成本造價，提升施工質(zhì)量和效率。實施工程項目全生命周期智能化服務。針對工程建設(shè)項目前期策劃、全流程審批和事中事后監(jiān)管等應用場景，提供業(yè)務協(xié)同、區(qū)域評估、并聯(lián)審批、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收和信用監(jiān)管等功能應用。推動綠色建材、物聯(lián)感知產(chǎn)品在BIM設(shè)計中的應用。（責任單位：市城建局、工信局、城管局、交通局、園林局、水利局、大數(shù)據(jù)局）
2．推行全過程BIM技術(shù)應用。加快推進BIM技術(shù)在規(guī)劃審批、施工圖設(shè)計與審查、施工深化及管理、竣工驗收和工程運維等工程全生命周期的集成應用。以BIM施工圖審查為抓手，引導勘察設(shè)計企業(yè)開展BIM正向設(shè)計和BIM設(shè)計成果交付。推動規(guī)模以上政府投資類工程、裝配式工程項目在設(shè)計、施工階段全過程BIM應用。結(jié)合工程現(xiàn)場智慧工地監(jiān)管系統(tǒng)，開展全市工地質(zhì)量、安全等在線數(shù)字化監(jiān)管應用。選取試點項目開展BIM竣工驗收備案，探索工程建設(shè)數(shù)字化檔案的一鍵移交機制。（責任單位：市城建局、城管局、交通局、園林局、水利局、大數(shù)據(jù)局）
3．構(gòu)建多級聯(lián)動的智慧工地數(shù)字化監(jiān)管平臺。建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧工地數(shù)字化監(jiān)管平臺，圍繞施工過程管理，對工程實體安全和參建各方信息進行采集，對工程施工現(xiàn)場的人員管理、設(shè)備運行監(jiān)測、遠程視頻監(jiān)控、施工環(huán)境監(jiān)測等信息進行全面采集和監(jiān)管，構(gòu)建主管部門、企業(yè)、工地現(xiàn)場多方聯(lián)動的可視化智慧工地，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”。與城市CIM平臺和城市運行管理平臺數(shù)據(jù)集成對接，實現(xiàn)工地監(jiān)管和城市應急協(xié)調(diào)調(diào)度的“一張圖”管理。（責任單位：市城建局、城管局、交通局、園林局、水利局、大數(shù)據(jù)局）
（五）打造部品部件智能工廠任務
圍繞預制構(gòu)件、裝修部品、設(shè)備管線、門窗、衛(wèi)浴部品等細分領(lǐng)域，推動部品部件智能工廠建設(shè)或改造，到2025年全市推進10家部品部件智能工廠建設(shè)或改造，實現(xiàn)部品部件生產(chǎn)技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新、業(yè)務流程再造和場景集成。推動建立以標準部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒a(chǎn)體系。加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級，推廣應用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機器人，實現(xiàn)少人甚至無人工廠。（責任單位：市城建局、工信局、市場監(jiān)管局）
1．建立基于BIM的標準化部品部件庫和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計體系。以標準化部件圖集為基礎(chǔ)，以政府主導，相關(guān)企業(yè)共建共享為原則，建立基于BIM的標準化部品部件庫，明確部品部件分類和編碼規(guī)則；支持企業(yè)應用數(shù)字化拆單系統(tǒng)、數(shù)字化設(shè)計軟件、工藝設(shè)計軟件以及產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM）進行部品部件產(chǎn)品、工藝設(shè)計與仿真以及數(shù)據(jù)集成，并通過物理檢測與試驗進行驗證與優(yōu)化；建設(shè)車間/工廠總體設(shè)計、工藝流程及布局數(shù)字化模型，進行模擬仿真，優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)流程。（責任單位：市城建局、工信局）
2．建設(shè)部品部件智能生產(chǎn)線與智能車間。應用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機器人，推進建設(shè)工程構(gòu)配件及部品部件智能生產(chǎn)線，實現(xiàn)少人甚至“無人化”生產(chǎn)。將BIM模型智能解析為生產(chǎn)數(shù)據(jù)，應用生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、倉儲管理系統(tǒng)（WMS）、RFID信息、二維碼等技術(shù)，實時記錄部品部件生產(chǎn)過程產(chǎn)品質(zhì)量信息，實現(xiàn)全過程質(zhì)量可追溯。（責任單位：市城建局、工信局）
（六）推動技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化任務
建立產(chǎn)學研一體的協(xié)同機制，推動智能建造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和集成創(chuàng)新，加強科技成果轉(zhuǎn)化，探索集研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)訓練、中試應用、科技金融于一體的綜合應用模式。（責任單位：市城建局、發(fā)展改革委、財政局、工信局、科技局、金融局、大數(shù)據(jù)局）
1．加大研發(fā)平臺建設(shè)。深化校企合作，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，構(gòu)建研發(fā)平臺體系（國家級研發(fā)平臺、省部級研發(fā)平臺），圍繞智能建造領(lǐng)域，以高水平研發(fā)平臺為依托，聚集專業(yè)研發(fā)力量進行技術(shù)攻關(guān)和成果集成，支持企業(yè)申報國家級研發(fā)平臺。（責任單位：市城建局、發(fā)展改革委、工信局、科技局、金融局）
2．推進重點項目研發(fā)。研發(fā)類工廠化智能自升降造樓機，集成智能施工裝備與建筑機器人，推進以自動抹灰機器人、鋼筋綁扎機器人、安全巡檢機器人、智能噴涂機器人等為代表的新型物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備的研發(fā)，搭建基于BIM＋智慧建造平臺的數(shù)字孿生動態(tài)智能管控平臺，實現(xiàn)工程項目人-機-環(huán)境融合的智能建造模式，實現(xiàn)施工現(xiàn)場少人化、無人化的作業(yè)模式，為建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展提供支撐和保障。（責任單位：市城建局、發(fā)展改革委、財政局、工信局、科技局、大數(shù)據(jù)局）
3．加強重點領(lǐng)域成果應用。推動BIM、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)的深度融合，開展智能建造、智慧運維關(guān)鍵技術(shù)和裝備應用研究。引導企業(yè)依托項目開展科技成果轉(zhuǎn)化應用，編制新型建筑工業(yè)化技術(shù)產(chǎn)品和科技成果推廣目錄，培育新型建筑工業(yè)化示范基地和項目，強化示范應用。（責任單位：市城建局、發(fā)展改革委、財政局、工信局、科技局、大數(shù)據(jù)局、城管局、交通局、園林局、水利局）
（七）完善標準體系任務
成立由相關(guān)科研院所、骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會組成的市智能建造標準化委員會，對接國家及行業(yè)標準，建立適合鄭州發(fā)展的智能建造標準框架體系，推進相關(guān)標準編制。至2025年，形成一套基本成熟的智能建造標準化體系。（責任單位：市城建局、發(fā)展改革委、財政局、工信局、大數(shù)據(jù)局）
1．建立智能建造標準體系框架及發(fā)展水平評價指標。對接國家、行業(yè)智能建造相關(guān)標準，圍繞數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能施工，構(gòu)建先進適用的智能建造標準體系框架、智能建造項目及企業(yè)發(fā)展水平分級評價指標，引導企業(yè)智能建造能力建設(shè)。（責任單位：市城建局、發(fā)展改革委、財政局、工信局、大數(shù)據(jù)局）
2．加快重點標準任務編制。重點制訂智能建造實施導則、智能建造評價、BIM數(shù)據(jù)及模型交付、部品部件BIM標準、工程項目物聯(lián)網(wǎng)應用、工程項目數(shù)字化應用等相關(guān)方面標準的編制，制定智能建造項目建設(shè)費用計算規(guī)定，統(tǒng)一智能建造相關(guān)平臺數(shù)據(jù)接口標準，為推動智能建造發(fā)展提供全面技術(shù)支撐。（責任單位：市城建局、發(fā)展改革委、財政局、工信局、大數(shù)據(jù)局）
（八）培育專業(yè)人才任務
1．優(yōu)化人才引入政策。出臺人才和企業(yè)稅賦減免和地方財政補貼返還政策，積極鼓勵本地企業(yè)引進院士、全國工程勘察設(shè)計大師等高端人才，享受綠色通道、人才住房、個人稅收、醫(yī)療保障、子女入學、科研等多方面優(yōu)惠政策。（責任單位：市人社局、財政局、稅務局、住房保障局、教育局、科技局、城建局，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣〔市〕）
2．強化人才梯隊建設(shè)。智能建造相關(guān)創(chuàng)新人才成長激勵機制，建立行業(yè)人才梯隊庫，培育行業(yè)領(lǐng)軍人物，開展青年人才培訓計劃，每年選送一批青年優(yōu)秀人才到國內(nèi)外著名高校或研究機構(gòu)定向培訓或交流，不斷壯大高水平人才隊伍。（責任單位：市人社局、工信局、城建局）
3．探索和建立新型建筑工業(yè)化及智能建造人才引進培養(yǎng)機制，加強高層次管理人員的培養(yǎng)和儲備。引導建筑類高等院校和職業(yè)技術(shù)學院增設(shè)新型建筑工業(yè)化和智能建造相關(guān)專業(yè)，鼓勵企業(yè)與大專院校共建專業(yè)學院、部系和實習實訓基地，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。規(guī)范裝配施工等關(guān)鍵崗位工人技能培訓、認證、持證上崗工作，探索開展智能建造新興職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)，豐富高技能人才供給、集聚路徑。（責任單位：市人社局、教育局、城建局）
四、保障措施
（一）強化組織保障
一是成立鄭州市“智能建造”試點城市建設(shè)工作領(lǐng)導小組（簡稱“智能建造領(lǐng)導小組”）。由市政府分管副市長擔任組長,市政府分管副秘書長、市城建局主要領(lǐng)導任副組長，市城建、發(fā)展改革、財政、金融、科技、工信、大數(shù)據(jù)、人社、商務、資源規(guī)劃、住房保障、城管、稅務、交通、水利、園林等市政府部門為成員單位，統(tǒng)籌推進建筑業(yè)智能建造試點工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（簡稱“智建辦”）,辦公室設(shè)在市城建局，市城建局主要負責同志兼任辦公室主任，具體負責推進試點建設(shè)任務。二是建立聯(lián)席會議制度。在智能建造領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，市城建局主要負責同志為牽頭人，智建辦具體組織召集，建立市級部門聯(lián)席會議制度，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）根據(jù)需要列席會議。根據(jù)試點工作進展情況，定期組織召開聯(lián)席會議，研究制定政策措施，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，支持培育骨干企業(yè)，督導推進各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）智能建造示范項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。三是落實政府主導責任。智建辦各成員單位按照部門職責分工，負責統(tǒng)籌推進智能建造試點城市建設(shè)的相關(guān)工作，將支持建筑業(yè)智能建造列入部門重要工作事項，研究制定相應的政策措施，落實相關(guān)的工作任務，形成工作合力。深入融合“新城建”試點成果，以城市CIM基礎(chǔ)平臺為支撐，以新型建筑工業(yè)化為載體，以智能建造試點為突破，形成雙試點“耦合效應”。
（二）堅持政策引領(lǐng)
一是建立完善政策體系。綜合運用政策引導、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、市場培育、創(chuàng)新驅(qū)動及資金激勵等手段，研究制定推進建筑業(yè)智能建造試點建設(shè)的政策措施和技術(shù)標準體系，建立試點企業(yè)培育名錄，制定示范項目評價及獎勵辦法，開展試點任務成果評價管理辦法。二是強化市場服務保障。各級各部門要強化服務保障機制建設(shè)，制定具體工作措施,完善免申即享、直達快享綠色通道,進一步優(yōu)化建筑業(yè)智能建造發(fā)展環(huán)境，最大限度釋放政策紅利，最大程度協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展營造良好外部環(huán)境。加大智能建造資金支持力度，政府投資項目積極帶頭開展智能建造示范試點，鼓勵和引導中央企業(yè)、地方國企和社會資本加大智能建造項目投資力度，支持銀行、非銀行金融機構(gòu)建立智能建造優(yōu)惠利率專項信貸。三是優(yōu)化行政審批營商環(huán)境。優(yōu)化智能建造示范項目的行政審批工作，對承諾開展智能建筑試點的建設(shè)項目，強化批前服務指導，簡化審批流程，差異化監(jiān)管服務。列入試點培育名錄的企業(yè)，支持增項、升級電子與智能化工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、特種工程等智能建造相關(guān)資質(zhì)。四是加強科技支撐。堅持“政府引導、企業(yè)主導、科技賦能”的發(fā)展導向，支持試點企業(yè)、高等院校、科研院所成立建設(shè)工程技術(shù)研究中心，引導開展技術(shù)公關(guān)或聯(lián)合公關(guān)，集中力量突破“CIM＋”、BIM設(shè)計、工業(yè)化生產(chǎn)、智能施工、建筑機器人、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，形成比較系統(tǒng)的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，打造鄭州經(jīng)濟增長新亮點。
（三）培育市場主體
一是支持試點企業(yè)。以我市設(shè)計綜合甲級、施工特級資質(zhì)企業(yè)和智能建造相關(guān)的“專精特新”企業(yè)為重點，建立企業(yè)培育名錄庫，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作平臺，開展產(chǎn)學研用一體化發(fā)展，形成集合研發(fā)、設(shè)計、施工、管理、運維及標準部品件生產(chǎn)的試點企業(yè)群及產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟。二是開展示范項目建設(shè)。嚴格年度裝配式建筑用地供應計劃，推動政府和國有企業(yè)投資項目采用裝配式建筑，鼓勵房地產(chǎn)項目采用智能建造，力爭試點期間裝配式建筑占新建建筑的面積比例達到50％以上。支持工程總承包項目采用智能建造，開展智能建造示范項目評價工作，探索試行智能建造工程星級認定及政策獎勵，通過示范項目技術(shù)驗證、推廣和引領(lǐng)，帶動智能建造產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。三是培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用對建筑業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條地改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。四是培養(yǎng)技術(shù)人才。建立智能建造人才“內(nèi)培外引”工作機制，將智能建造方面的專業(yè)人才列入我市相關(guān)人才政策范圍，支持我市建筑企業(yè)建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。支持鄭州大學、河南工業(yè)大學等高校增設(shè)智能建造相關(guān)專業(yè)課程，鼓勵校企合作開辦智能建造培訓班和聯(lián)合課題公關(guān)，加快培養(yǎng)滿足試點任務需求的技術(shù)人才。對培育、引進高級技術(shù)職稱或博士學位等高層次人才而支付的一次性人才費用，符合國家相關(guān)規(guī)定的可在計算企業(yè)所得稅前扣除。
